自动驾驶商业化运营按下“快进键”策瓶颈待解

自动驾驶的商业运营再次按下“快进键”。近日，北京发布无人驾驶载人示范应用通知。百度、马骁智行成为首批获批企业，北京成为全国首个开始无人驾驶小客车试点运营的城市。

《无人驾驶载人示范应用通知》的发布，是无人驾驶路测向无人驾驶商用试点过渡的关键节点，也承载着产业和技术意义。通知要求，经批准的企业可在高等级自动驾驶示范区60平方公里范围内，为公众提供“主驾驶座无安全员，副驾驶座有安全员”的自动驾驶出行服务。虽然上述服务仍停留在“方向盘后无人”的水平，但这也意味着中国自动驾驶出行的产业化迈出了实质性的一步。

北京的探索对中国的自动驾驶产业意义重大。早在2018年3月，北京就率先出台了允许在开放道路上进行自动驾驶测试的管理规定。经过一系列严格的审核，首批5张自动驾驶测试牌照发放给了业界。经过两年多的测试，北京发布了修订版路测管理规定，允许企业进行无人驾驶路测。2021年10月和11月，北京相继发放无人驾驶路测牌照和自驾车出行服务商业牌照。

此次北京允许“方向盘后无人”，支持百度等首批企业开通无人驾驶自驾出行服务，是自驾出行服务从测试阶段进入商业运营的关键一步。在保证安全的前提下，企业有望在“实战”中打磨出真正商业化的自驾出行服务模式。

自动驾驶是全球创新市场的重点领域之一，无人驾驶正在成为全球自动驾驶技术和产业竞争的制高点。经过多年努力，中国自动驾驶在核心技术研发和产业应用方面已经达到国际领先水平。目前已进入发展关键期，迫切需要在运营资质、产品标准、监管合规等制度建设上寻求更大突破。

事实上，在无人自动驾驶的国际竞争中，主要的竞争点离不开政策创新。哪个国家能出台更多突破性的创新政策，率先实现大规模商用，更早摆脱安全员实现无人操作，才能在国际竞争中赢得主动。

在这方面，北京走在了前面。然而，在人工智能“大爆发”到来之前，只有妥善解决应用中的政策滞后等问题，才能打造中国全球自动驾驶发展的产业竞争力。当务之急是进一步突破与技术和产业发展不相适应的政策瓶颈，释放和激发自动驾驶领域更多的创新活力。

在国家层面，要加快《道路交通安全法》的修订、颁布和实施，为加快自动驾驶汽车大规模商业化和无人驾驶奠定法律基础。同时，加快建立道路智能分类国家标准，加快传统交通智能升级。从地方层面，要积极引导和支持地方政府先行先试，探索无人驾驶自动驾驶汽车载人运营政策先行区。此外，要适度推进智能交通基础设施建设，发挥5G远程控制优势，通过车路协同大幅提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化、网联化转型升级。

目前，中国已经具备成为人工智能领域全球领导者的基础和条件。我们有理由相信，以人工智能为关键技术的自动驾驶将带动中国汽车产业变革和数字经济蓬勃发展，助力经济走向更高质量发展。