人民日报：以开发性金融支持新基建

为了更好地支持新的基础设施，开发性金融应坚持市场化原则，加强市场化主体的培育，团结市场化力量。

增加政策性银行信贷额度8000亿元，建立重点项目清单对接机制，支持开发银行，农业发展银行设立总规模3000亿元的金融工具，用于重大项目资本金补充或专项债务项目资本金搭桥近期，一系列加大基础设施投融资支持的政策陆续出台作为新业态，新产业，新服务发展的重要支撑，新基础设施建设也是这一政策性，开发性金融工具的重点领域之一

新的基础设施包含新的机会到今年5月底，中国已经建成了世界上规模最大，技术最先进的网络基础设施截至去年年底，中国数字经济占GDP的比重接近40%加快新基础设施建设，不仅有利于对冲疫情影响，稳定经济市场，也为加快数字经济发展和传统产业转型升级奠定基础，创造条件可以说，加快新基础设施建设是夯实经济高质量发展基础的重要举措，意义重大

与传统基础设施建设一样，投融资是新型基础设施建设的关键因素可是，新型基础设施与传统基础设施在建设内容，项目风险，抵押担保等方面存在诸多差异，投融资面临一些新问题比如，除了土建等固定资产投资，在新的基建项目中，轻资产和非固定资产投资往往占比较高，抵押担保比较困难再比如，由于数据要素的商业化还处于探索阶段，一些新的基础设施项目还没有形成非常清晰的盈利模式，面临着技术快速迭代等风险可以说，对新的基础设施项目进行估价很容易，但理解却很难如何对项目进行评估并进行合理投资，对于金融机构来说是一个全新的课题

就开发性金融而言，新的基础设施和其他不确定的新兴投融资领域是用武之地与金融支持和商业金融不同，开发性金融是以国家信用为依托，以中长期投融资和市场化为手段，支持经济社会发展目标实现的金融形式其优势是连接政府和市场，在市场不发达的地区培育市场和完善制度，帮助实现国家战略目标在传统基础设施领域，特别是在重大项目建设中，开发性金融一直扮演着中长期投融资的主要角色在新型基础设施投融资领域，开发性金融要发挥创新引领作用，以市场化方式探索新的模式和路径，促进该领域的发展壮大

为了更好地支持新的基础设施，开发性金融首先应坚持市场化原则开发性金融必须坚持依法合规，自主决策，自负盈亏，自担风险，遵循市场规律融资项目既要有较强的社会效益，又要有一定的经济可行性，能够实现保本微利，投资规模和项目收益的平衡

加强市场化主体培育开发性金融是银行，政府和企业之间的桥梁新建基础设施项目涉及地方政府，建筑企业，互联网企业，通信运营商等，参与者广泛开发性金融要发挥行业研究能力强，与政府部门沟通合作多的优势，帮助市场主体了解行业政策，设计融资方案，规划发展路径等，并帮助企业提升财务，资金，团队的内部管理，为新的基建项目融资，学智

市场化协同性金融在发展自身创新融资模式的同时，需要撬动更多的金融资源比如，探索通过银团贷款，融资+担保+贴息等方式推动商业金融参与，将开发性金融的政策优势，资金优势与商业金融的服务优势，网络优势相结合，共同支持新型基础设施建设

目前，在世界各地，我们都可以看到新基础设施加快建设和应用的蓬勃景象，但我们也应该看到，新基础设施仍处于发展的初级阶段和市场培育阶段融资先行者预期金融可以成为新基础设施建设的坚实后盾，在适度推进基础设施投资，促进有效投资扩大方面发挥更大作用