中国净零碳城市发展报告：广州发展质量指数排名第五应加快能源结构优化

目前，中国的城市化已经经历了快速扩张阶段，正在向高质量发展阶段过渡节约集约，生态宜居的需求更加迫切，城市向绿色低碳方向发展

最近几天，南财诚通联合21世纪经济研究院碳中和研究组发布了《中国净零碳城市发展报告》报告综合考虑了城市的战略定位，发展水平，碳排放信息公开等因素，选取了30个城市作为样本，构建了净零碳城市评价指标体系，从多个维度对30个样本城市的净零碳发展水平进行了评价

报告选取的30个城市分别是上海，北京，深圳，广州，重庆，苏州，杭州，武汉，南京，天津，宁波，青岛，无锡，长沙，佛山，泉州，济南，南通，xi安，福州，东莞，徐州，唐山，大连，温州，昆明，长春，沈阳，沈阳。

该报告基于净零碳城市评价指标体系，分析了30个城市的净零碳发展水平广州综合排名第九，发展质量指数排名第五一般工业固体废物处理率和建成区绿化覆盖率在样本城市中处于较高水平此外，广州的碳排放强度，能源消费强度，电力消费强度都取得了不错的成绩，也比2019年有明显下降

2012年，广州被批准为中国第二批低碳试点城市是重要的净流入城市，人口多，经济体量大其重要经济指标明显高于全国和广东平均水平产业方面，2020年广州三次产业结构为1.15:26.34:72.51，产业结构以服务业为主在珠三角九个城市中，广州和深圳凭借在低碳领域的实力，成为无可争议的第一梯队可以说，广州的低碳实践不仅为粤港澳大湾区树立了榜样，也为全国城市提供了有益的借鉴

继续发展绿色金融

作为中国开放程度最高，经济活力最强的地区之一，粤港澳大湾区绿色低碳发展成就显著，在能源结构改革，产业结构转型，低碳试点，碳市场建设等方面成绩突出。

十三五期间，广州GDP年均增长6%，同期碳排放强度大幅下降2019年，广州单位GDP二氧化碳排放量比2015年下降25.4%，提前完成省下达的任务，超过全国7.2个百分点这一年，广州单位GDP二氧化碳排放量分别是广东省和全国平均水平的79.8%和42.5%，实现了经济社会发展与碳排放的初步脱钩，基本走上了绿色低碳循环的高质量发展道路

广州建设净零碳城市的努力也体现在报告的指标中最近几年来，广州的碳排放和发展质量指标相当亮眼2016年至2020年，广州碳排放强度指数连续5年下降，分别为6.12，5.92，5.84，5.83和5.66，单位GDP碳排放量也处于较低水平在经济快速发展的同时，整体碳排放指数大幅下降

广州在发展质量指数得分中排名第五，这反映了广州在城市发展质量方面的实力城市碳汇指数是城市绿色发展质量的一部分单位面积碳汇指数方面，广州表现非常好，全国第四

报告分析认为，南方城市碳汇能力普遍较高，除了有利的气候和生态背景外，还与长期的森林建设密切相关《广东省林业保护与发展十四五规划》数据显示，到2020年，广东省已完成碳汇造林37.87万公顷，森林面积1057.12万公顷，森林覆盖率58.66%，森林蓄积量5.84亿立方米城市建设取得巨大成就，广州等11个城市获得国家森林城市称号

值得一提的是，广州的绿色金融发展也有不少亮点，在全国处于领先地位2017年起，广州获批列入全国首批绿色金融改革创新试验区经过五年的绿色金融创新发展，广州的绿色贷款余额，绿色债券发行量，碳市场现货交易量等多项绿色金融指标位居全国，全省前列，在绿色金融标准，绿色金融产品，绿色债券等领域创造了多项国内第一和第一

广州鼓励绿色金融发展的步伐仍在加快日前，《广州市生态环境保护条例》正式实施，从四个方面明确了绿色金融的相关任务，要求金融部门落实应对气候变化，促进温室气体和污染物排放协同控制的要求比如，在探索碳金融创新方面，推动建立服务绿色发展的广州期货交易所，支持在广州建设的碳期货市场，开发新能源相关期货品种，规范发展碳金融等服务，提高碳市场定价和风险管理能力

加快优化能源结构。

能源结构调整是低碳发展的关键环节最近几年来，广州把推进节能减碳作为推动科学发展的重要抓手，积极探索节能减碳新领域，新机制，取得显著成效数据显示，2020年单位国内生产总值能耗比2015年下降19.4%，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2015年下降31.91%

十三五期间，广州制定实施了《广州市压减替代燃煤三年行动计划》，先后关停广州电厂，王龙热电厂，黄埔电厂燃煤机组，取缔燃煤锅炉约1370台煤炭消费占能源消费总量的比重从2015年的19.8%下降到2019年的13.9%2020年，天然气装机容量将从2015年的19%提高到44%，能源供应结构将显著优化

在清洁能源发展方面，广州对符合条件的太阳能分布式光伏发电项目发放市级财政补贴资金截至2020年底，全市光伏发电项目总装机容量约600兆瓦，较2015年增长200%以上同时，广州还出台了《广州氢能产业发展规划》，推动氢能产业发展

广州能源消费结构的显著调整也体现在报告的指标数据中2016—2020年五年间，广州单位GDP能耗指数分别为4.41，4.34，4.31，4.31，4.25同期，广州人均能耗实现五连降，从6.72万吨/万人降至6.29万吨/万人值得一提的是，2016—2020年五年间，广州市能源消费中煤炭消费占比也从17.52%下降到12.70%，能源消费结构明显优化

报告认为，广州在经济快速发展的同时保持了低碳排放，经济发展与碳排放处于脱钩阶段低碳发展形势总体乐观，但脱钩稳定还需要一段时间接下来，广州的碳排放增速将继续下降，广东省将更早实现二氧化碳排放峰值

但报告也指出，目前广州火力发电占比超过全国平均水平，火力发电占比仍高于95%，这也是广州发电侧碳排放量高于其他城市的原因之一接下来，广州需要着力优化发电结构伴随着全国碳市场对电力行业形成强有力的约束机制，电力行业碳排放偏高的现象将得到极大改善