今年专项债额度重点向制造业集中地区倾斜；江苏对“退平台”国企情况进行摸底

21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道截至9月10日，今年地方债发行6.45万亿，其中新增专项债发行3.19万亿，完成全年额度的83.9%。本周地方债计划发行2468亿。

一．中央政策

1.今年专项债额度重点向制造业集中地区倾斜

中国人大网9月初公布的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》称，加快地方政府专项债券发行使用，1—7月已下达3.7万亿元新增专项债券额度，并指导地方严格项目审核把关，做好项目储备等基础工作。优化专项债券额度分配，重点向经济大省特别是制造业集中地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。1—7月各地共发行用于项目建设的新增专项债券2.34万亿元，占已下达额度的63.2%，累计支持项目近2万个。已发行专项债券中，用作项目资本金的约2200亿元，引导带动社会投资。

2.证监会:地方债务风险会得到妥善处置和有效治理

证监会9月8日发布新闻稿称，近日，中国证监会召开专家学者和境内外投资者座谈会。会议认为，要坚定对防范化解地方债务风险的信心。中央政治局会议强调要制定实施一揽子化债方案。国务院强调要有力有序有效推进重点领域实质性化险，地方债务风险会得到妥善处置和有效治理。

3.企业债纳入公司债券监管框架

9月8日晚间，证监会发文称，就修订《公司债券发行与交易管理办法》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件》公开征求意见。证监会指出，本次修订《管理办法》主要遵循四个原则:夯实制度基础，在规章和规范性文件层面进一步完善公司债券(含企业债券)制度规则体系，明确将企业债券总体纳入公司债券监管框架，强化监管协同，提升监管效能；三是促进功能发挥。在借鉴企业债券管理经验的基础上，保持企业债券“资金跟着项目走”等制度安排，更好发挥支持国家重大战略、重大项目建设等功能等。

二.地方动态

1.江苏对“退平台”国企情况进行摸底

据21世纪经济报道，近期江苏对“退平台”国企情况进行摸底。记者获得的样表显示，其主要内容包括纳入原因、是否发布转型公告、现公司状态、退出后是否有为平台类企业担保行为、退出后举债投资的主要项目、退出后开展的主要业务及营业收入、净利润、隐性债务余额、经营性债务余额等信息。

2.湖南省出台地方债化债方案

据《湖南日报》，8月28日湖南省召开常务会议，会议审议通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案》。

3.财政部天津监管局:密切关注并积极遏制各类风险向财政风险转移

财政部天津监管局近日发表《聚焦“四个坚持”构建地方政府债务监管新格局》一文指出，在做好日常监管工作的基础上，按照闭环管理要求，将地方政府债务与财政经济运行两项监管工作深度结合，密切关注并积极遏制各类风险向财政风险转移。一是地方政府债券支出进度分析与“三保”保障情况相结合。二是债务实际偿付情况与对应的收入情况相结合。三是债券发行与地方财力相结合。结合债券发行等情况，分析研判地方财力规模，及时关注保障基层落实退税减税降费政策和惠民生所需财力，防范债务风险。

4.云南红河:由州委牵头成立债务委员会，出台州级防风化债具体工作方案

云南省红河州政府国资委9月4日发表的《推动国有企业转型升级，赋能红河高质量发展》一文披露，近年来，红河州扎实推进国有企业改革、经营发展、防风化债等重点工作。文章称，由州委牵头成立州委债务委员会，学习浙江、山东等先进地区化债经验，出台州级防风化债具体工作方案，明确州属国企改革发展和防风化债的任务清单及机制保障，强调对州属标志性风险企业的债务化解，避免风险影响外溢。按照“调结构、降成本”的政策大方向，由州政府同债权银行谈判争取债务延期、置换和重组。

5.扬州市广陵区:暂停非标融资，融资成本上限不得超5.5%

扬州市广陵区委近日发布的巡视整改通报披露，将全区新增综合融资成本上限调整为5.5%，较去年下调0.5个百分点。对因置换原高成本、非标债务导致确需突破融资成本上限的融资行为，按上级相关文件规定，严格履行逐级审批程序。调整融资成本控制线后，我区新增银行类融资贷款及借新还旧，综合融资成本均不超5.5%。

通报还称，对每笔融资及手续皆通过三重一大流程，每笔融资放款后一个月内完善档案资料，确保档案资料完整齐全。已印发《融资管理办法》，明确融资工作流程及细节要求。已扩大直融比例，暂停非标产品融资，目前融资结构已全面优化，融资成本已大幅降低。建立专业的融资、债务管理系统，档案完整齐全，每笔融资合同皆由专业律师团队审核。目前多支付的融资费用1200万已追回，相关责任人已留置后移送司法机关，目前已服刑。