申万宏源策略政策研究专题报告：应对创新竞争法案

该法案颁布后，中国外交部立即表示，美国提高竞争力是美国自己的事不要把中国当成假想敌中国始终坚持走和平发展道路我们发展的目标是不断提升自己，让中国人民过上更加幸福美好的生活谁也不能剥夺中国人民正当的发展权利这次关注竞争法案，对我们来说，更多的是未雨绸缪

根据参议院3月通过的版本，最新的美国创新和竞争法由一个资助计划和四个独立的法案组成，即芯片和5G紧急资助计划，无尽前沿法案，2021年战略竞争法，保障美国未来法案和迎接挑战法案。

美国半导体产业链的安全可控供应是法案的重点之一，半导体拨款在法案中单列一章，排在第一位芯片和5G紧急资助计划重点设立美国半导体生产激励基金和无线网络供应链基金两大基金，向两大领域拨款超过500亿美元2021年5月，美国政府牵头成立半导体联盟，由64家企业组成，覆盖美国，欧盟，韩国，日本，中国台湾省等未来五年，美国将加大对半导体供应链安全性和可控性的投入

《无尽前沿法案》关注的是未来顶尖科技可能突破的方向该法案最早可以追溯到1945年美国科研史上的里程碑式文件——《科学，无尽的边疆》，它引领了二战时期美国的哈曼前期计划，氢弹计划和NASA计划，是当代美国科研的基石

网络安全，数据存储和数据管理技术，高级材料科学，能源，电池效率，这个分配是810亿美元人类太空计划成为科技领域的最大亮点根据计划，美国将在2028年建立可持续的探月计划，包括13项未来科技计划当然，在技术安全和与其他国家的合作方面也有明确的限制

《2021年战略竞争法案》，《保障美国未来法案》和《迎接挑战法案》主要从外交，美国制造业回归，供应链安全，经济控制和金融控制等方面阐述了未来美国的竞争战略。

1.外交:在国际安全事务中，最重要的位置留给印度—太平洋关于外交关系的14个章节中有9个与印度—太平洋有关印度—太平洋战略最重要的部分是计划推出的印度—太平洋框架，该框架侧重于新的贸易方式，供应链安全，清洁能源和基础设施建设合作主要体现在加大对技术转让的支持和授权增加资金的计划在技术转让方面，优先考虑与印太地区盟国的技术和工业技术合作，增加与盟国在港口，能源电网，5G通信和海底电缆方面的合作财政支持包括融资，贷款担保，赠款等

2.在制造业回流方面提出了美国制造，购买美国的口号，以及购买美国获得补贴资金的要求:所有用于基建项目的钢材，成品，建材只有在美国生产才有资格获得联邦财政资助美国联邦政府只能采购美国货，美国货的标准是至少55%的零部件来自美国如果法案最终通过，美国制造业的国产化率将从原来的55%提高到今年10月的60%，到2024年的65%，再到2029年的75%

4.加强经济控制:根据法案要求，美国将在法案通过后一年内尽快推出知识产权和企业补贴清单知识产权清单涉及美国专利的使用，企业补贴清单主要针对可以享受国内补贴但主要收入在海外的企业