国企改革三年行动成效突出新一轮国企改革深化提升行动渐近

“2022年国务院国资委监管的中央企业年化全员劳动生产率较国企改革三年行动之初增长32.5%。国有企业战略支撑作用、社会责任担当更加凸显。”2月27日，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在国企改革三年行动经验成果交流会议上表示，当前，国务院国有企业改革领导小组办公室正在紧锣密鼓研究谋划国企改革深化提升行动。

深入推进国有资本

调结构、优布局

作为国企改革三年行动的重要内容，一组组数据背后，无不彰显出过去三年国有资本布局优化和结构调整所取得的突出成绩。

《证券日报》记者从国资委获悉，国企改革三年行动期间，中央企业共推动4组7家战略性重组，法人存量压减44%，全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。

随着相关企业和业务融合发展的深入推进，重组整合效应也已初步显现。以前述4组战略性重组中的中国中化为例，公司相关负责人告诉《证券日报》记者，2021年中国中化实现供应链协同收益25.9亿元，实现利润总额350亿元，同比增长33.5%。此外，作为“两化”重组后的首个完整运营年，2022年，中国中化业务深度整合，全年预计实现营业收入1.2万亿元，实现净利润221亿元，各项HSE关键绩效指标均优于“两化”历史水平。

除了企业间的重组整合外，过去三年，企业内部的专业化整合也不断推进。

据中国建材党委副书记、董事、总经理李新华介绍，中国建材集团以天山水泥为主体吸收整合8家水泥公司，打造全球产能规模最大、市值超千亿元的水泥上市公司。以中材国际为主体整合集团矿山工程与采矿服务资产，构建水泥工程全球第一的“隐形冠军”。再比如，中国航空工业集团聚焦产业引领，推动中航电子吸收中航机电，夯实航空机载整体上市平台，做实机载事业部系统供应商；推动直升机业务整体进入中直股份，直升机、支线飞机、通用飞机三大民用航空平台基本成形，不断丰富国家应急救援体系。

在深入推进国有资本布局优化和结构调整方面，包括国投集团、国家电投集团等在内的国有资本投资公司在加快布局战略性新兴产业方面，同样发挥着重要“引领力”作用。

记者从国投集团获悉，过去三年，国投集团聚焦生态环保、新材料、检验检测等细分领域，加大对高新技术企业的直接投资力度，努力培育有竞争优势、有核心技术、有市场影响力的“专精特新”“隐形冠军”企业。仅2022年，战略性新兴产业板块完成长期股权投资52.13亿元，占集团总投资的47.76%。

国家电投集团相关负责人告诉《证券日报》记者，国家电投集团积极优化绿色低碳产业布局和结构，推进清洁能源跨越式发展。其中，深耕光伏技术创新与产业融合，在光伏领域建成了完整产业链和创新链。

据悉，目前中央企业超过85%的资产集中在国民经济20个行业大类，在重要行业和关键领域的营业收入占比超过20%。

“总的来说，国企改革三年行动推动国有经济布局结构实现全方位、整体性优化，企业主责主业更加突出，国有资本配置效率明显提升，国有经济战略支撑作用更加强劲。”翁杰明说。

研究谋划新一轮

国企改革深化提升行动

尽管国企改革三年行动取得了显著成绩，但翁杰明指出，改革进展还不平衡，一些企业资产收益率不高，创新能力不足，国企改革仍有不少“硬骨头”要啃。

为此，翁杰明强调，下一步，要更加重视国有企业服务国家战略的核心功能作用发挥，着力在构建现代化产业体系、推动高水平科技自立自强等方面强化战略支撑。要聚焦提高核心竞争力，提高企业资产收益率，突出抓好完善机制、重组整合等方面的改革任务。要以市场化方式推进专业化整合重组、“压减”、亏损企业治理、突出主责主业等，推动企业真正按市场化机制运营。

对于即将组织开展的新一轮国企改革深化提升行动，翁杰明透露，国务院国有企业改革领导小组办公室正在紧锣密鼓研究谋划国企改革深化提升行动。

需要说明的是，尽管国企改革深化提升行动方案尚未正式印发，但目前已有不少地方和中央企业开始着手研究本单位新一轮国企改革行动。比如，北京市国资委、江苏省国资委纷纷表示，下一步，将持续巩固深化国企改革三年行动成果，乘势而上谋划新一轮国企改革深化提升行动。

沈阳鼓风机集团股份有限公司书记、董事长兼CEO戴继双表示，下一步，将落实新一轮深化国企改革巩固提升行动部署，努力建设成为具有国际竞争力的世界一流企业。深圳市投资控股有限公司党委书记、董事长何建锋同样表示，将进一步深化国企改革，切实提升核心竞争力，以高质量发展服务保障城市科技创新，加快建成世界一流国有资本投资公司。

翁杰明强调，各单位要根据新形势新变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，在巩固深化三年行动已有成果基础上，密切结合自身实际，补短板、强弱项，固底板、扬优势，研究提出本地区、本企业实施新一轮国企改革行动的思路和举措，下好“先手棋”。